Pueblos Originarios

Pueblos Originarios

De acuerdo con el Banco mundial, se estima que hay 476 millones de personas indígenas en todo el mundo, que constituyen el 6 % de la población mundial y representan alrededor del 19 % de las personas extremadamente pobres, con una esperanza de vida es hasta 20 años inferior a la de las personas no indígenas a nivel mundial (Banco Mundial, 2023), lo que da cuenta de brechas estructurales persistentes en inclusión económica y social.

No obstante, su conocimiento tradicional, su relación sostenible con los ecosistemas y su capacidad de innovación en sectores como el turismo, la artesanía, la gastronomía, la agricultura y las industrias creativas los posicionan como actores estratégicos para un comercio más justo y con identidad cultural. En Chile, de acuerdo con el Censo 2024, 2.105.863 personas —equivalentes al 11,4% de la población censada— se reconocen como pertenecientes a un pueblo originario. La mayoría (77,1%) se identifica como mapuche, seguida por un 8,5% aymara y 7,3% diaguita. En menor proporción, 2,2% se identifica como quechua, 1,7% como atacameño o lickanantay, y 1% como colla. El porcentaje restante corresponde a otros pueblos, cada uno con menos del 1% de representación.

Disposiciones en capítulos de tratados comerciales

Las temáticas relacionadas a los pueblos indígenas también están presentes en los acuerdos comerciales.

Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP, por sus siglas en inglés)

• Da facilidades especiales para que microempresarios indígenas puedan exportar sus mercancías artesanales (Art. 4.2).
• Establece excepciones específicas en favor de minorías y pueblos indígenas frente al cumplimiento de este acuerdo (Anexo II): Chile se reserva el derecho de adoptar o mantener cualquier medida que otorgue derechos o preferencias a poblaciones autóctonas
• Establece un trato preferente a los pueblos indígenas y sus comunidades en su relación con las Empresas del Estado (Anexo IV)
• Reconoce y garantiza el debido cuidado de los conocimientos tradicionales (Art. 18.16)
• Establece la importancia de respetar, preservar y mantener el conocimiento y las prácticas de los pueblos indígenas y de facilitar el acceso a recursos genéticos (Art. 20.13)
• Garantiza respetar, preservar y promover los conocimientos tradicionales y expresiones culturales tradicionales (Art. 29.8)

Ecuador

• Establece tener presente en las actividades de cooperación a pueblos originarios (Art. 15.2)
• Reconoce la importancia de respetar, preservar y mantener el conocimiento, las innovaciones y las prácticas de las comunidades indígenas (Art. 17.10)
• Reconoce la contribución de los pueblos indígenas y comunidades locales, definidas de acuerdo con su respectivo ordenamiento jurídico, así como de los conocimientos tradicionales, a la promoción del desarrollo sostenible, incluyendo el ámbito ambiental, y la importancia de fomentar un comercio que sea inclusivo y que pueda fortalecer esa contribución (Art. 17.11)
• Se buscará intercambiar información y experiencias y cooperar en áreas de interés mutuo, tales como la participación de los pueblos indígenas y comunidades locales y la consideración de sus conocimientos tradicionales en la gestión ambiental y en el comercio, y la promoción de las contribuciones que estas comunidades realizan al desarrollo sostenible (Art. 17.11)
• Nada de lo establecido en la Lista de Chile de compromisos específicos en los servicios podrá interpretarse de modo que limite el derecho de adoptar medidas que establezcan derechos o preferencias para las etnias originarias o a minorías sociales o económicamente en desventaja (Anexo 9.1)

Acuerdo de Asociación de Economía Digital (DEPA por sus siglas en inglés)

• REAFIRMA la importancia de promover la responsabilidad social corporativa, la identidad y diversidad cultural, la protección y la conservación del medioambiente, la igualdad de género, los derechos indígenas, los derechos laborales, el comercio inclusivo, el desarrollo sustentable y los conocimientos tradicionales, así como la importancia de preservar el derecho a regular por el interés público.
• Las Partes reconocen la importancia de ampliar y facilitar las oportunidades de la economía digital mediante la eliminación de barreras. Esto podrá incluir mejorar los vínculos culturales y de persona a persona, incluso entre los Pueblos Indígenas, y mejorar el acceso de las mujeres, las poblaciones rurales y los grupos socioeconómicos vulnerables (Art. 11.1)
• Con este fin, las Partes cooperarán en asuntos relacionados con la inclusión digital, incluida la participación de mujeres, poblaciones rurales, grupos socioeconómicos vulnerables y Pueblos Indígenas en la economía digital (Art. 11.1)

Iniciativas Nacionales

En Chile, distintas instituciones públicas y organismos internacionales han impulsado programas orientados a fortalecer la participación económica de los Pueblos Originarios, promoviendo su inserción en los mercados nacionales e internacionales con pertinencia cultural y enfoque de sostenibilidad. las principales iniciativas en marcha, combinan capacitación, acceso a financiamiento, acompañamiento técnico y promoción del emprendimiento indígena.

Entre ellas destaca el Programa de Internacionalización de Pueblos Originarios de ProChile, vigente desde 2015, busca fortalecer la participación de empresas indígenas en el comercio exterior mediante la formación, promoción internacional y asesoría personalizada. A través de convenios con la CONADI —como el firmado en 2019 en el marco del Plan Impulso Araucanía y renovado en 2020–2021—, el programa apoya a empresas con oferta exportable o potencial exportador, pertenecientes a los distintos pueblos originarios reconocidos oficialmente. Hasta la fecha, ha beneficiado a 19 empresas de los sectores de alimentos y economías creativas, integradas por personas o sociedades con calidad indígena acreditada por CONADI, contribuyendo a visibilizar el patrimonio cultural y productivo de los pueblos indígenas de Chile.

El Programa Originarias, desarrollado por ONU Mujeres y la empresa Teck desde 2016, es una iniciativa pionera para el empoderamiento económico y social de las mujeres indígenas del norte del país. A la fecha, ha beneficiado a más de 12.000 mujeres, de las cuales 4.000 han accedido directamente a servicios, bienes y recursos; ha realizado 15.000 horas de formación, mentoría y asistencia técnica, y movilizado USD 340.000 en fondos públicos y privados. Reconocido con el Premio a la Sustentabilidad PDAC 2025, el programa cuenta con un Centro Originarias en Iquique y un Mercado Digital, espacios que promueven el liderazgo femenino indígena, la valorización del patrimonio cultural y la participación de las mujeres en el desarrollo sostenible de sus territorios.

El Comité de Desarrollo y Fomento Indígena de CORFO, creado en 2023, coordina a diversas instituciones públicas —como SUBREI, ProChile, los ministerios de Desarrollo Social, Economía y Agricultura, junto a SERCOTEC, INDAP, CONAF y CONADI— para fortalecer la economía indígena y facilitar el acceso a financiamiento productivo. Su principal instrumento, CRECIENDO, apoya a organizaciones indígenas en la formulación y ejecución de proyectos económicos sostenibles, considerando dimensiones sociales, ambientales y culturales. El Comité impulsa la articulación entre actores públicos y privados, la creación de redes empresariales y el fortalecimiento de capacidades emprendedoras, contribuyendo al desarrollo económico inclusivo de los pueblos originarios.

Los Centros de Negocios Especializados de SERCOTEC, como el Centro INAKEYU en La Araucanía (2019) y el Centro Rapa Nui (2020), brindan asesoría y capacitación a emprendedores y microempresarios indígenas. El Centro INAKEYU atiende a personas mapuche de las 32 comunas de la región, promoviendo el desarrollo de negocios con pertinencia cultural a través de asesorías técnicas, acompañamiento, formación especializada y una oficina móvil que recorre el territorio. En tanto, el Centro Rapa Nui entrega capacitaciones y asesorías gratuitas para fortalecer las capacidades empresariales locales, fomentando un crecimiento económico sostenible y con identidad en la isla.

Finalmente, el Programa Aduana Conecta, del Servicio Nacional de Aduanas, creado en 2024, lanzó en 2025 una versión enfocada en los Pueblos Originarios, destinada a capacitar a emprendedores —principalmente mujeres— en comercio exterior y conectarlos con instituciones públicas y privadas. En su primera fase participaron 67 empresas, de las cuales 85,1% son lideradas por mujeres indígenas; 64,2% pertenecen al pueblo mapuche, 19,4% al aymara, y el resto a diaguitas, quechuas, atacameños y rapanui. El programa incluyó 13 clases en línea gratuitas dictadas por entidades como SAG, INAPI, SII, SICEX, MINSAL e ISP, además de empresas como DHL y MercadoLibre, logrando un incremento significativo en el conocimiento y confianza exportadora. Actualmente, se prepara una segunda fase que brindará mentorías personalizadas para apoyar a cinco empresas en la realización de operaciones reales de comercio exterior.