Nueva Zelanda fue la economía anfitriona de APEC para 2021 bajo el lema “Join, Work, Grow. Together”, teniendo como prioridades las siguientes:
Los proyectos abordan áreas diversas como innovación digital y oportunidades educativas; aprendizaje en línea de calidad en educación superior; sistemas de trazabilidad en las cadenas globales de valor de pesca y acuicultura; continuidad operativa en casos de emergencia; mitigación de incendios forestales y inteligencia artificial. Metodología para la Elaboración de Planes Estándar de Continuidad Operativa ante Emergencias para los Servicios de Agua y Saneamiento.
Durante el año 2021 se implementaron más de 60 iniciativas al alero del Comité, y más de una docena de nuevas propuestas fueron aprobadas. Al alero del CTI se discutieron, entre otros temas, como enfrentar el impacto de la pandemia e implementar la Declaración del MRT de junio, liderando la Mesa de Trabajo de Paso Seguro y apoyando distintas iniciativas en las áreas de facilitación de comercio, resiliencia de cadenas global de valor, recuperación económica inclusiva tales como los diálogos para promover una mayor transparencia en las notificaciones de Barreras Técnicas al Comercio (TBT) a la OMC y diálogos sobre políticas para promover el comercio de bienes y tecnologías, incluyendo aspectos regulatorios, que contribuyen a la neutralidad global del carbono. De igual manera en el CTI se aprobó la actualización de la lista de bienes ambientales de APEC. Las economías mostraron a lo largo del año un apoyo unánime a la dirección del CTI bajo el liderazgo mostrado por la Chair chilena, elogiando el trabajo del CTI en aras a responder a la crisis del COVID-19 y a la reactivación económica a través del intercambio comercial y celebraron los esfuerzos del CTI en alinear su trabajo con los mandatos del MRT, y su compromiso con mantener la esencia de APEC, esto es, como un foro de diálogo, intercambio de mejores prácticas y política públicas, con un fuerte énfasis en la cooperación económica y técnica, y particularmente con la capacidad de dialogar y generar consenso en un amplio espectro de temas, generando instancias para dialogar sobre temas contemporáneos contribuyendo al rol de APEC como incubadora de ideas.
Como producto del gran liderazgo mostrado por Chile durante APEC Chile 2019 y el énfasis dado por nuestro país a los temas de sustentabilidad, particularmente en materia de protección de los océanos, Chile fue elegido para liderar el Grupo de Océanos y Pesca de APEC por el período 2021-2022. La presidencia estuvo enfocada en fortalecer el trabajo de implementación de las hojas de ruta sobre pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y sobre desechos marinos, así como explorar otras áreas de relevancia para avanzar como los subsidios a la pesca.
Este taller, parte de la iniciativa del mismo nombre, se realizó en colaboración con Canadá y tuvo como objetivo intercambiar información y revisar las prácticas en las respuestas de las economías durante la pandemia del COVID-19 con respecto a las compras públicas. En dos sesiones dedicadas, expertos de economías APEC e invitados del Banco Mundial, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), la Organización de Estados Americanos intercambiaron opiniones sobre los desafíos, oportunidades y tendencias observadas en materia de compras públicas durante la pandemia. Como lecciones aprendidas se destacaron el uso progresivo de los procesos de e-procurement (compras públicas por medios electrónicos), pero también la necesidad de continuar profesionalizando y capacitando tanto a los funcionarios como a las empresas que participan de estos procesos. Se recalcó también la importancia de instancias como el seminario para compartir prácticas y experiencias, y aprender unos de otros. En el evento también se exploraron los mecanismos para apoyar a las MiPYMEs en su participación en los procesos de compras públicas, con herramientas a la medida para dicho fin.
Producto de una iniciativa chilena en colaboración con China, y ejecutado por la Universidad de la Frontera, y con el objetivo de promover y avanzar el intercambio de mejores prácticas y la cooperación entre las economías miembro para el desarrollo de ciudades inteligentes en la región.
Este Plan de Implementación tiene como principal objetivo ayudar a la realización de la Visión APEC 2040 a través de la definición de acciones individuales y colectivas a implementar respecto de sus tres pilares:
Además de los habituales clústeres de reuniones de un año APEC, en julio 2021 tuvo lugar, por primera vez en la historia del Foro, un Retiro Informal de Líderes APEC (IAELM). El inédito retiro estuvo presidido por la Primera Ministra de Nueva Zelanda, Jacinda Ardern, y en el participaron la casi totalidad de los Líderes de economías APEC. A su vez, el encuentro contó con la presencia de dos oradores invitados, Michael Ryan, Director Ejecutivo del Programa de Emergencias Sanitarias de la Organización Mundial de la Salud (OMS), y Kristalina Georgieva, Directora General del Fondo Monetario Internacional (FMI). El retiro finalizó con la adopción por consenso de la Declaración de Líderes “Superando el COVID-19 y Acelerado la Recuperación Económica”.
La Declaración de Retiro Informal de Líderes destaca los siguientes temas: a) Reconocimiento de la inmunización extensiva contra el COVID-19 como bien público global y del compromiso de los miembros en acelerar el acceso equitativo a vacunas seguras, efectivas, de calidad y asequibles para superar la pandemia; b) apoyo a un crecimiento fuerte, equilibrado, seguro, sostenible e inclusivo a través de políticas estructurales para acelerar la recuperación económica de la región, facilitando la creación de empleo y la recuperación económica inclusiva; c) apoyo a la innovación y digitalización a través de políticas económicas sólidas para mantener el empleo, aumentar la productividad y promover la innovación; d) Reconocimiento del papel esencial del comercio y la inversión y una economía regional interconectada para hacer frente al impacto de la pandemia de COVID-19, y permitir una recuperación económica dinámica e inclusiva; y e) reafirmaron la convicción de que las reglas multilaterales de comercio, sustentadas por la Organización Mundial de Comercio, pueden y deben apoyar la recuperación de la crisis económica y sanitaria.
El 12 de noviembre de 2021 tuvo lugar, por segunda vez de manera virtual, la tradicional reunión de Líderes de APEC en la cual participaron las máximas autoridades de 19 de las 21 economías miembros, mientras que las autoridades de China Taipéi y México participaron a través de representantes especialmente designados. Estuvo como invitada especial la Directora General del Fondo Monetario Internacional (FMI). La reunión concluyó con la emisión de una declaración de consenso que establece compromisos para acelerar la recuperación económica y lograr un crecimiento sustentable e inclusivo, incluyendo nuevas acciones para abordar el cambio climático, empoderar a los grupos más vulnerables, apoyar a las micro, pequeñas y medianas empresas de la región, y abordar la brecha digital. Los Líderes también adoptaron el Plan de Acción de Aotearoa, para implementar la Visión de Putrajaya 2040 de APEC adoptada en la Cumbre de 2020.
Se realizaron 7 reuniones Ministeriales y de Alto Nivel en las cuales se lograron declaraciones de consenso: Reunión de Ministros Responsables de Comercio (MRT) (junio): Declaración de Ministros Responsables de Comercio (MRT) sobre COVID-19 dos Declaraciones anexas sobre cadenas de suministros de vacunas y sobre servicios para el movimiento de productos esenciales; Reunión Ministerial de Reforma Estructural (junio): Declaración Ministerial, y aprobación de Agenda renovada de Reforma Estructural y de la Tercera Fase del Plan de Acción para la Facilidad de Negocios; Ministerial de Seguridad Alimentaria (septiembre): Declaración Ministerial, y aprobación de Hoja de Ruta de Seguridad Alimentaria 2030; Ministerial de Salud y la Economía (septiembre): Decimo Primera Declaración de Reunión de Alto Nivel sobre Salud y la Economía; Ministerial de la Mujer y la Economía (septiembre): Declaración Ministerial de la Mujer y la Economía y medidas para promover la igualdad de género y el empoderamiento económico de la mujer; Ministerial de Pymes (octubre): Declaración Ministerial de Pymes; Ministerial de Finanzas (FMM) (octubre): Declaración de Ministros de Finanzas y Nueva Estrategia de Implementación de Plan de Acción de Cebú.
Declaración de Ministros Responsables de Comercio (MRT) con un alto nivel de ambición y que dio una fuerte muestra de apoyo al Sistema Multilateral de Comercio y a la OMC, así como también una muestra del compromiso por una respuesta colaborativa del Foro para enfrentar la pandemia. Destaca la Declaración anexa sobre Cadenas de Suministro de Vacunas COVID-19 para facilitar el comercio y flujo de vacunas y bienes relacionados; y la Declaración sobre Servicios para facilitar el de Transporte de Bienes Esenciales para identificar barreras innecesarias al comercio, y asegurar una operación fluida de las operaciones y redes logísticas, que sirven como apoyo a las cadenas globales de suministro.
Durante el 2021 año se realizaron una serie de reuniones, en las reuniones se abordó la movilidad de personas dentro de la región APEC, en diversas discusiones sustantivas tales como la asistencia de herramientas digitales en el control de la pandemia y su interoperabilidad dentro de las economías de la región, y el soporte regulatorio de apoyo a la labor de las tripulaciones aéreas. Las discusiones se dieron desde una perspectiva multisectorial, con el soporte técnico de la Unidad de Apoyo de Políticas APEC (PSU), el Consejo Empresarial APEC (ABAC), el Comité Económico (EC) además de distintas organizaciones externas a el Foro, tales como la Asociación Internacional de Transporte Aéreo (IATA) y la Organización de Aviación Civil Internacional (ICAO). De estas reuniones surgió la decisión de crear una Fuerza de Trabajo sobre Paso Seguro - liderada por Tailandia, economía sede de APEC en 2022-, cuyo objetivo principal será allanar el camino para la facilitación de viajes transfronterizos.
El constante crecimiento en el abanico de tópicos tratados dentro del foro junto a su natural crecimiento a lo largo de los años generó que APEC tuviese un importante crecimiento en su orgánica. Esto causó complicaciones importantes tales como la duplicación de tareas llevadas a cabo por órganos con agendas similares y el encarecimiento de la organización de un año APEC, con la consiguiente baja en el número de candidaturas para ser anfitriones del foro. La agenda Sunset Review constituyó el proceso de renovación de mandatos de grupos APEC, para asegurar que esta cuente con una orgánica apropiada a sus fines y mejorar la gobernabilidad del Foro. Este proceso se llevó a cabo el 2021 y contó con un pormenorizado análisis del trabajo realizado por cada grupo de trabajo, donde se examinaron aspectos tales como la participación y quórums, los proyectos adjudicados y ejecutados, su colaboración cross-fora, y en términos generales, su contribución al trabajo del Foro en particular en el contexto de la nueva Visión APEC de Putrajaya 2040. Al finalizar 2021, la gran mayoría de los grupos de trabajo de APEC renovaron sus mandatos, con excepción del Grupo de Trabajo Contra el Terrorismo (CTWG) y el Grupo de Trabajo de Innovación en Ciencias de la Vida (LSIF). Respecto a este último, se acordó fusionarlo al Grupo de Trabajo en Salud (HWG).
Particularmente impulsando la implementación de las tres Hojas de Ruta aprobadas en 2019, junto con el desarrollo del Plan de Acción de Interoperabilidad de Ventanillas Únicas, cuyo plan piloto está en desarrollo y el Blueprint 2.0. para las Cadenas Globales de Valor.
La Visión fue aprobada en 2020, por lo que corresponde este año definir las metas individuales y colectivas, así como las acciones y plazos en que los miembros deberán lograr dicha Visión.
Cabe destacar que en 2019 Chile fue elegido por primera vez y de forma unánime para presidir el Comité de Comercio e Inversiones de APEC para el período 2020-2021. La nominación fue un claro reconocimiento al trabajo ejercido por Chile, y da la oportunidad a nuestro país de liderar la agenda de trabajo del Comité más importante del Foro. A pesar de la pandemia y de la transición a un año completamente virtual, el CTI aprobó en 2020 más de 30 nuevas iniciativas, mientas que a mayo 2021 ya se han aprobado 6 nuevas iniciativas, con unas 50 iniciativas en curso.
Chile se ha convertido en un referente en APEC en materia de protección de los océanos y sustentabilidad, en parte gracias al gran trabajo realizado durante APEC Chile 2019 cuyo punto álgido en esta área fue la aprobación de nuestras Hojas de Ruta para el combate de los desechos marinos y de la pesca ilegal, no declarada y no regulada.